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    上海市静安区人民政府关于批转区发改委《2017年静安区国家服务业综合改革试点任务清单》的通知

    成文日期:2017-05-10文号:静府发〔2017〕19号索取号:JA0300000-2017-081发布机构:区政府载体类型:纸质公开类型:主动公开

    【来源:区政府办公室 发稿时间 :2017-05-23 15:51 阅读次数:】【推荐】【纠错】
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    区政府各委、办、局,各街道办事处、彭浦镇政府:

        区发改委《2017年静安区国家服务业综合改革试点任务清单》已经区政府第44次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。



    2017年静安区国家服务业综合改革试点任务清单

     

    促进重点产业发展,积极突破体制机制瓶颈

    内容

    具体举措

    责任部门

    1、商贸服务业方面

    1

    大力集聚高端贸易型、结算型、连锁型品牌企业,鼓励发展买手制百货、品牌旗舰店、主题概念店等个性化、主题性、体验型的新兴业态,大力推进跨境电商平台、专业性采购营销平台等电商业态发展。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区商务委 任少南
    配合部门和责任人:区投资办 龙芳

    2

    进一步拓展区行政服务中心检验检疫窗口功能,结合浦江国检局办事大厅静安专窗为区域内企业提供优质服务。

    3

    争取海关支持,优化企业通关服务,为企业的进口样品、耗材等提供通关便利,对有特殊时间要求的货物实施“7*24”全天候预约通关,对受环境影响不宜在海关监管区内实施查验的货物,可向海关申请上门查验放行。

    4

    加强与国检的沟通合作,逐步扩大进口服装面料预评估试点工作企业覆盖面。进一步拓展预评估商品覆盖面,由服装面料逐步向箱包、鞋类、饰品等企业重点进口商品延伸,为更多的商贸服务业提供便利的进出口办理环境。

    5

    积极争取市级部门支持,在静安区复制自贸区便利措施,试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理,总部企业可优先实施。

    6

    协调国际化妆品节进口化妆品的保税展销工作?;∶馑?、保税展销等试点,扩大离境退税规模。

    2、金融服务业方面

    7

    稳步发展证券、期货等优势金融行业,引导持牌金融机构集聚,支持大宗商品交易平台入驻,大力推动私募股权投资、创投基金等新兴金融发展,鼓励信息安全、票据清算、资产管理、数据分析等金融后台服务业发展,促进互联网金融规范化经营,打造多元结构的金融业态体系。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区金融办 李立文
    配合部门和责任人:区发改委王叶庆
    区商务委 任少南

    8

    从区内跨国机构和总部型企业需求出发,继续争取复制推广自贸区金融政策。与金融机构以签约方式开展金融创新业务,鼓励本区金融机构参与自贸试验区金融创新,做好业务承接和服务工作。

    9

    探索开展自贸区跨境金融业务,争取市层面支持,放宽对境内试点企业的限制,鼓励区内金融机构率先开展自贸区跨境金融业务。

    3、专业服务业方面

    10

    积极发展管理咨询、法律服务、会计审计、检测认证等专业服务业,进一步巩固产业优势。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区投资办 龙芳
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
    区人社局 王光荣
    区质量发展局 张瑾

    11

    注重发挥专业服务在决策咨询、产业融合、资源整合中的支撑和配套作用,推进专业服务业与其他产业的协同发展。

    12

    依托中国上海人力资源服务产业园区,大力发展人力资源服务业,推动人力资源服务产品和技术创新。

    分管领导:刘燮
    牵头部门和责任人:区人社局 王光荣
    配合部门和责任人:区投资办 龙芳

    13

    加强与市人社局等部门沟通协作,发挥上海人才协会作用,优化人力资源服务产业园区管理机制。

    14

    积极争取国家人力资源服务业对外开放措施及其他相关改革举措在园区试点先行。

    15

    依托“国家公共检验检测服务平台示范区”,大力发展面向战略性新兴产业、医疗健康和食品安全等领域的第三方检验检测认证服务。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区质量发展局 张瑾
    配合部门和责任人:区商务委 任少南

    16

    进一步开放检验检测市场,继续运用市场手段让区内符合资质条件的第三方检验检测机构,承担国家和上海两级政府的产品质量风险监测和监督抽查业务。

    17

    推进检验检测第三方采信试点,加大对区内机构参与第三方检验结果采信工作的培育力度。

    18

    进一步将检验检测机构资质认定告知承诺制的适用范围扩大到计量认证的复查和扩项等。

    19

    探索试行以计量认证为基础的检验检测机构资质准入制度。

    4、文化创意产业方面

    20

    依托陕西北路文化街等特色街区的建设,挖掘文化内涵,推进老字号品牌建设。

    分管领导:邓小冬、鲍英菁
    牵头部门和责任人:区文化局 陈宏
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
    区规土局 董瑜

    21

    依托环上大国际影视产业园区等重点园区的建设,支持提高影视、艺术类企业名称注册流程便利化程度。

    分管领导:鲍英菁、周海鹰
    牵头部门和责任人:区文化局 陈宏
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
    大宁集团 史方
    区市场监管局 张瑾

    22

    争取市文广局放宽广播电视制作许可对港澳企业的限制,将港澳企业设立影视公司视为内资企业对待。

    23

    积极争取国家文物局、市文物局支持,在静安区试点开展国外征集的1949年以前创作的外国艺术品展示及拍卖业务。

    5、信息服务业方面

    24

    依托上海云计算产业基地、大数据产业基地、国家数字媒体产业基地和国产基础软件基地,集聚发展云计算、大数据、轨道交通信号、数字内容、信息服务外包等产业,大力引进和培育行业龙头企业,推进大数据、云计算、轨道交通信号产业集群的发展,提升信息服务业的技术创新能力。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    配合部门和责任人:市北高新集团 周群
                     
    区商务委 任少南

    25

    依托大数据交易平台,加强产业要素资源流动,促进大数据产业发展。

    26

    依托电子政务云和协同办公系统建设,逐步形成政府数据资源开放共享目录。

    27

    研究制定数据安全流通规范和静安区大数据企业评估标准。探索推进大数据产业领域标准建设,规范产业发展环境。

    复制自贸区改革试点经验,推进政府管理创新

    6、深入推进商事制度改革

    28

    推进企业登记便利化,完善企业准入“单一窗口”制度,完善“自贸区+”易服务模式,推进市场准入一体化建设。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区市场监管局 张瑾
    配合部门和责任人:区审改办 董海明
    其他行政审批部门

    29

    继续推进落实国务院“先照后证”改革,全面推行“五证合一”、“两证整合”并逐步扩大政策覆盖面。

    30

    放宽住所登记条件,开展集中登记试点并逐步推广。

    7、完善事中事后综合监管机制

    31

    完善区事中事后综合监管平台,加强监管数据、信息等各类资源的整合与共享,逐步推进自建系统与监管平台的对接,促进监管平台与网上政务大厅、区信用服务平台互联互通。

    分管领导:邓小冬、周海鹰
    牵头部门和责任人:区市场监管局 张瑾
    配合部门和责任人:区审改办 董海明
    其他监管部门

    32

    完善事中事后综合监管体系建设,推进市场监管的透明化和规范化,严格落实“双告知”、“双随机”抽查机制,建立登记注册、行政审批、行业主管相衔接的市场监管制度。

    33

    建立健全信用监管制度,全面实施信息公示制度。建立信用约束机制,实行企业经营异常名录制度、严重违法企业名单制度。

    34

    探索社会力量参与监管机制,引导专业服务机构、社会组织以及其他社会力量参与市场监督。

    8、持续完善社会信用体系

    35

    加强政府用信,拓展使用领域?;平鞑棵旁谧陨硪滴窳煊蚴褂眯庞眯畔ⅲú罚?。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    配合部门和责任人:区市场监管局 张瑾
    其他政府用信部门

    36

    深化完善静安区信用三清单,促进市、区两级信用信息(产品)整合,不断丰富数据内容。

    37

    完善信用平台,逐步完善静安公共信用信息服务子平台的数据归集、信用查询等功能,支撑应用服务。

    38

    加大宣传力度,营造诚信环境。以创建全国文明城区复评为契机,将信用建设纳入文明创建的宣传活动,进一步扩大静安区诚信宣传的覆盖面。

    9、深化行政审批制度改革

    39

    认真执行权力清单和责任清单,建立健全行政权力动态管理制度。

    分管领导:邓小冬、周海鹰
    牵头部门和责任人:区审改办 董海明
    配合部门和责任人:区市场监管局 张瑾
    区投资办 龙芳
    区科委 林晓珏
    其他相关部门

    40

    加强区行政服务中心窗口建设,推动区行政服务中心全面加强窗口规范化、标准化、信息化建设。

    41

    加快网上政务大厅建设,推进电子营业执照和全程电子化登记管理,不断提高电子营业执照普及率,试行预约服务,完善网上办事项目范围。

    42

    实现实体大厅与网上政务大厅联动。推进行政服务中心信息化系统与网上政务大厅数据对接,完成所有入驻行政服务中心部门审批事项的网上预约,并在中心完善预约取号、动态查询等功能,推进线上与线下的融合。

    43

    继续推动审批服务事项网上办理,提高网上办理的深度和便捷度。

    44

    推进区电子政务云建设,完成区网上政务大厅、事中事后综合监管平台、社区事务“一口受理”系统等跨部门应用系统的上云部署或迁移,争取静安区成为第一批完成市区电子政务云对接区。

    分管领导:邓小冬
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    区府办 董海明
    配合部门和责任人:其他相关部门

    45

    推进区协同办公平台建设,基本完成通用核心办公应用系统建设,开展与市政府办公协同平台的对接工作。

    10、积极复制自贸区外资准入放宽措施

    46

    对接自贸区针对外资企业的市场准入放宽措施,稳定扩大利用外资规模,放宽外资比例限制,积极争取对外开放举措在我区同步实施。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区商务委 任少南
    配合部门和责任人:区市场监管局 张瑾
     
    区投资办 龙芳
    区人社局 王光荣
    区文化局 陈宏
    其他相关部门

    47

    增强外资政策的透明度,加大外资促进和权益?;さ牧Χ?,营造法制化、国际化的营商环境。

    推进产业园区与平台建设,引导产业集聚发展

    11、推进园区转型发展

    48

    促进市北园区深度转型,以软件信息、检测认证等行业为重点,大力培育新兴产业,形成以高新技术为特色的现代服务业集群。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:市北高新集团 周群
    配合部门和责任人:区科委 林晓珏
     
    区商务委 任少南

    49

    做强市北高新园区专业孵化、人才服务、投融资服务、健康服务等功能平台,不断完善园区综合配套服务体系。

    50

    依托环上大国际影视产业园区,以影视后期制作为重点,发展影视传媒、动漫游戏、多媒体软件、创意设计等产业业态,打造产学研融合的世界级影视基地。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:大宁集团 史方
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
     
    区文化局 陈宏          

    51

    推进中小园区转型升级。鼓励园区引进优质的创新创业服务机构,分类打造众创空间,提升园区产业定位和专业服务水平。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区商务委 任少南
    配合部门和责任人:区科委 林晓珏
    区文化局 陈宏
    区规土局 董瑜

    52

    加快推进旧园区旧厂房改造升级,引入有品牌、有实力的社会资本和专业团队参与联动开发和园区运营管理。

    12、推动产业功能性平台建设

    53

    推进市北高新大数据产业基地建设,完成上海大数据应用展示中心建设,举办上海静安国际大数据论坛等若干大数据行业权威论坛活动,成立大数据产业基金。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    配合部门和责任人:市北高新集团 周群
    区投资办 龙芳

    54

    推进“上海国际消费城区示范区”建设,积极构建全球品牌高地,以建立完善品牌的创造、运用、?;ぬ逑滴氐?,推动知名本土特色品牌发展,促进商业业态创新和品牌跨界跨业融合。举办各类国际级博览会及论坛,促进品牌国际合作,构筑全球时尚消费地标。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区商务委 任少南
    配合部门和责任人:区投资办 龙芳
    区科委 林晓珏
    区旅游局 张愉
     
    市北高新集团 周群

    55

    推进“互联网+”商务创新实践区建设,支持市北高新技术服务业园区创建上海市电子商务示范基地,促进电子商务应用和模式创新,大力发展高科技、体验化、自助化等新业态新模式,推动线上线下多渠道深度融合。

    13、完善产业公共服务平台

    56

    以大数据产业、影视产业为重点,鼓励企业创新联盟、行业协会等社会组织发展。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区投资办 龙芳
    区商务委 任少南
    区科委 林晓珏
    区人社局 王光荣
    区文化局 陈宏
    市北高新集团 周群
    大宁集团 史方
    苏河湾公司 罗岚
    静投公司 姚方敏

    57

    发挥行业组织作用,开展形式多样的行业发展论坛、企业沙龙、培训讲座等活动,加强行业企业的交流与协作。

    58

    充分运用互联网、信息化手段,加强部门合作,联手行业组织积极搭建面向企业的各类公共服务平台,完善公共信息发布,优化行业发展环境。

    加大整合力度,盘活产业发展的资源要素

    14、加强创新人才服务

    59

    加大人才引进和培育力度?;睦缁崃α刻峁┳ㄒ祷?,充分发挥企业在人才引进中的作用,促进企业集聚创新人才,形成政府、社会、企业共同参与人才服务的合力。

    分管领导:刘燮
    牵头部门和责任人:区人社局 王光荣
    配合部门和责任人:区科委 林晓珏

    60

    进一步细化和落实户籍入沪、配偶就业、子女上学、住房保障等办法和措施,减少人才后顾之忧。

    61

    建立人才信息库平台,动态掌握人才信息,为全区人才分析及管理提供大数据支持。

    62

    构建院士专家与区域科技企业合作交流站点,集聚高端创新人才。

    63

    依托上海人才大厦现有的人事人才公共服务平台,对所有入驻人力资源服务产业园区的企业以及人才提供“一门式”服务,形成人力资源公共服务枢纽基地。

    15、鼓励金融创新支持产业发展

    64

    组建静安科技金融服务平台,为科技型中小企业提供风险投资(VC)、贷款担保、引进战略投资者(PE)、上市融资等一系列专业化的融资服务。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区金融办 李立文
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
    区科委 林晓珏

    65

    依托“上海中小微企业金融洽谈会”,集中展示和推介本区金融机构针对中小微企业的最新融资方式和融资产品。

    66

    推动设立创客小贷,通过业务创新和模式创新,服务创业型小微企业发展。

    67

    引导扶持区内企业,特别是小微企业借助互联网非公开股权融资、上市挂牌等各类金融手段,拓宽融资渠道,借助资本市场发展。

    16、盘活高效利用存量土地资源

    68

    拓展楼宇二次更新改造试点,提高存量楼宇资源的集约利用效率。

    分管领导:姚凯
    牵头部门和责任人:区规土局 董瑜
    配合部门和责任人:区商务委 任少南
    区科委 林晓珏
     
    市北高新集团 周群
    大宁集团 史方
    苏河湾公司 罗岚
    静投公司 姚方敏

    69

    对接上海市工业用地新政,促进存量工业用地有序转型。

    70

    积极借鉴自贸试验区工业、商业、办公等综合用地试点经验,探索推进存量土地循环利用、工业用地全生命周期管理等创新试点。

    健全支撑体系,优化产业发展的基础环境

    17、完善服务业创新体系

    71

    积极培育新产业、新业态、新模式,支持企业运用“互联网+”思维和新一代信息技术,创新企业经营模式和领域,打造区域经济新增长点。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    配合部门和责任人:区发改委王叶庆
     
    区商务委 任少南
     
    区规土局 董瑜               
     
    市北高新集团 周群               

    72

    鼓励科技企业加大科技研发投入,支持企业建立研发中心,推进企业实施原始创新、融合创新、引进吸收再创新,引导科技企业开发拥有自主知识产权的创新产品。

    73

    积极引进研发型企业总部,推动重点科技企业组建国家和上海市级工程技术研究中心、企业技术中心等平台。

    74

    整合企业、高校和院所的科技创新资源,推动建立一批技术创新联盟,产业合作联盟,积极促进“产、学、研”合作,为企业搭建互动交流的平台。

    75

    通过组织开展服务业细分产业领域企业参加主题 “沙龙”活动,形成具有“企业链、产业链和价值链”特征的产业技术联盟。

    76

    大力促进众创空间培育和优化,为服务业创新发展提供载体支持和服务保障。

    77

    加强区域创新创业的影响力宣传,营造服务业创新发展的良好氛围。

    78

    依托市北高新园区,在现有国家级信息技术专业科技企业孵化器基础上,推进聚能湾科技企业加速器建设,构建“苗圃、孵化器、加速器”的企业成长链。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:市北高新集团 周群
    配合部门和责任人:区科委 林晓珏

    79

    推进中航联创上海创新孵化中心建设。

    18、完善知识产权服务体系

    80

    依托市北高新知识产权综合服务平台,为企业提供全方位的知识产权政策服务、托管服务、质押融资服务、教育培训服务等,并鼓励知识产权服务业发展,提升知识产权创造、运用、?;ず凸芾硭?。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区科委 林晓珏
    配合部门和责任人:区文化局 陈宏
    市北高新集团 周群

    81

    出台区域知识产权相关政策,鼓励科技企业开展专利申报,推进知识产权试点、示范企业和园区建设,鼓励企业实施《企业知识产权管理规范》。

    82

    探索专业细分领域知识产权资本化交易试点,促进知识产权成果资本化、产业化。

    83

    切实加强知识产权?;?,探索开展知识产权纠纷人民调解工作。

    19、建立健全服务业标准体系

    84

    围绕规范服务行为、提高服务质量和提升服务水平,创新构建服务业标准体系,强化服务业质量标准的贯彻执行。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区质量发展局 张瑾
    配合部门和责任人:区人社局 王光荣
     
    区科委 林晓珏

    85

    在人力资源服务业、检测认证服务业、信息服务业等领域率先开展服务业标准化示范试点,通过培育标准化服务业机构,引导社会资金、专业人才等要素投向,推出更加专业的产品检测、标准导入、标准审查、技术输出等服务。

    86

    鼓励检测认证企业参与国际国内标准制定。

    20、深化服务业品牌建设

    87

    鼓励企业实施品牌战略,传承老字号品牌,塑造本土原创品牌。吸引、集聚一批全球知名企业和国际顶尖品牌,成为全球知名企业和品牌的主要集聚地。

    分管领导:周海鹰
    牵头部门和责任人:区商务委 任少南
    配合部门和责任人:区质量发展局 张瑾

    88

    依托“全国质量服务产业知名品牌示范区”创建活动,建立产品、服务、区域“三位一体”的名牌培育模式,着力培育重点产业品牌。

    89

    在服务企业中推广先进质量管理理念方法,树立服务企业质量标杆。在与民生密切相关的重点领域推动服务品牌建设与服务质量提升。

     


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